Євген Підлісний про проблему малих архітектурних форм

Проблема малих архітектурних форм (МАФів) на сьогоднішній день у місті Києві доволі актуальна. Справа у непослідовності регулювання їх встановлення і функціонування на місцевому рівні та конфлікті інтересів між київською міською владою та районними органами управління з однієї сторони, та у хаотичності процесу їх встановлення у місті. Щодо останнього – то лише меншість МАФів має необхідну документацію для свого легального функціонування, а окремі з них взагалі розташовані в охоронних зонах. Особливе обурення у громадян викликають ті МАФи, що здійснюють реалізацію горілчаних виробів і розташовані у безпосередній близькості до дитячих майданчиків.

У травні цього року виник конфлікт між чиновниками та підприємцями, які мають МАФи біля Арки дружби народів. Так, Головне управління контролю за благоустроєм спробувало демонтувати розташовані там об’єкти, які, за даними цього управління, не мають потрібних дозвільних документів. Проте внаслідок супротив зі сторони підприємців їм зробити це не вдалося. Міські чиновники звертають також увагу на те, що, на їх думку, без належних повноважень дозволи на встановлення МАФів дають районні міські адміністрації. Невдоволені окремими МАФами, а саме тими, які відповідають за санітарно-епідеміологічний стан з огляду на непоодинокі випадки отруєння громадян.

Ускладнилося життя дрібним підприємцям у кінці листопада минулого року, коли Київрада видала рішення «Про розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд у місті Києві» № 657/657, яке містило суперечності земельному законодавству (зокрема порушувало порядок розпорядження землями територіальних громад та передбачало для підприємців такий спосіб користування землею під МАФи, який не передбачено Земельним кодексом). Крім того, його положення встановлювали монополію комунального підприємства «Київське інвестиційне агентство» на надання дозволу на розміщення МАФів, які, до того ж, не визнавалися власністю підприємців. Останніх також не влаштовувала перспектива здійснення суттєвих додаткових витрат у зв’язку з набуттям чинності вказаним рішенням. Проте у лютому воно було опротестовано київською прокуратурою.

Наразі є два проекти постанови щодо розміщення МАФів у столиці. Згідно з проектом, запропонованим КМДА, повноваження щодо надання дозволів на встановлення МАФів матиме Головне управління містобудування, архітектури та дизайну. Проект, запропонований Держкомпідприємництва, передбачає створення тимчасової комісії, яка складе реєстр власників МАФів, на підставі якого згадане Головне управління видаватиме дозволи.

Варіантом врегулювання питання довкола МАФів є визначення порядку їх розміщення на рівні Кабміну. Якщо такий шлях матиме продовження – мають бути максимально враховані особливості населених пунктів, оскільки неможливо прописати єдині правила, якими б керувався Київ та, скажімо, районні центри. Є також сенс і в розмежуванні асортиментів продукції, що реалізується в МАФах, що здійснюють торгівельну діяльність. Так, у Західній Європі у кіосках, що продають газети, як правило, не варто сподіватися на придбання напоїв чи продуктів харчування.