Комментарий адвоката Евгения Подлесного относительно изменений к закону «О защите от недобросовестной конкуренции»,

Питання добросовісності реклами і, зокрема, її правдивості вже давно актуальне, а санкції за таку рекламу здавалися законодавцям недостатньо жорсткими. З огляду на це до Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» були внесені відповідні зміни, які 13 січня 2009 року набули чинності. Так, зазначений Закон було доповнено статтею 15-1, яка доповнила перелік дій з недобросовісної конкуренції поширенням інформації, що вводить в оману. Так, під цим розуміється повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання. Посилено також і відповідальність за недобросовісну конкуренцію і, зокрема, за поширення оманливої інформації. Так, нова редакція статті 21 зазначеного Закону передбачає, що вчинення суб'єктами господарювання дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція, тягне за собою накладення штрафу у розмірі до 5 відсотків доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб'єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. Якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав відомостей про розмір доходу (виручки), штраф, передбачений частиною першою цієї статті, накладається у розмірі до 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У такий спосіб були збільшені розміри штрафних санкцій: раніше вони становили до 3 відсотків доходу та до 5 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян відповідно. Згідно із змінами накладення штрафу здійснюється відповідно до 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", тобто органами Антимонопольного комітету України. З огляду на вищезазначені законодавчі новели Антимонопольним комітетом України 17 лютого 2009 року було видано Інформаційний лист № 21-15/02-1244 «Про особливості застосування положень законодавства про захист від недобросовісної конкуренції у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" від 18 грудня 2008 року N 689-VI». Інформаційний лист, зокрема, звертає увагу на те, що згідно із Законом України "Про рекламу" поняття недобросовісної реклами охоплює не лише рекламу, що вводить в оману споживачів реклами, а і рекламу, що завдає шкоди особам, державі чи суспільству внаслідок порушення вимог щодо часу, місця і способу розповсюдження, тобто зазвичай не передбачає введення споживачів в оману. Цікавий приклад. Німецькі органи судочинства встановлювали факти наявності конкурентних відносин між компаніями, бізнес-інтереси яких, здавалось би, не пересікаються. Одна компанія, яка займалася кавовими зернами, у рекламі використала вислів «Замість квітів кава» чим, на думку Феміди, поклала початок конкурентним відносинам із гравцями ринку квітів. На думку ж вітчизняного АМКУ негативні наслідки від недобросовісної реклами можуть настати для суб’єктів незалежно від наявності між ними конкурентних відносин і, зокрема, споживачів. Керівництво АМКУ звертає увагу на те, що спочатку рекламодавці, звинувачені у розповсюдженні недобросовісної реклами, отримуватимуть рекомендації і вже у разі їх невиконання застосовуватимуться штрафні санкції. При цьому ознакою реклами, яка вводить в оману, вважатиметься і розміщення інформації, небажаної для рекламодавців, дрібним шрифтом. За даними АМКУ найбільш часто інформацію, що вводить в оману, поширюють представники алкогольної, косметичної, побутово-хімічної галузей, а також компанії, що працюють на ринку мобільного зв’язку. Саме їхню рекламу АМКУ має наміри перевірити у першу чергу.